支持中小企业发展 是我国经济韧性最重要的保障

作为保市场主体、保就业的主力军，支持中小企业发展的重要性不言而喻。7月27日，在全国“专精特新”中小企业高峰论坛开幕上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在发表致辞时称，“中小企业好，中国经济才会好。”

刘鹤表示，中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。因此，我们要坚决支持中小企业的发展。

刘鹤强调，“专精特新”的灵魂是创新。我国经济发展到当前这个阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。我们强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

坚决支持“专精特新”中小企业

业内的共识也在于，“专精特新”也是中小企业的发展方向。招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，在后疫情时代，支持中小企业发展，最根本的是要优化营商环境，通过落实“放管服”、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发市场需求和活力，鼓励中小企业走“专精特新”发展之路。

公开信息显示，截至今年年初，全国范围内已认定省级“专精特新”中小企业2.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业1832家。另外，中央财政已通过中小企业发展专项资金累计安排近84亿元奖补资金，支持了200个开发区，受益企业有2000家以上成长为国家级专精特新“小巨人”企业或省级“专精特新”中小企业。

而为了更好支持中小企业发展，此前已有系列政策出台。今年年初，工业和信息化部曾联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》(下称《通知》)，旨在通过中小企业发展专项资金引导，促进上下联动，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，推动梯度培育优质企业，着力提升中小企业创新能力和专业化水平。

《通知》明确，在“十四五”期间，中央财政将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业(即重点“小巨人”企业)高质量发展，促进这些企业更好发挥示范作用。

《通知》同时表示，主要支持专精特新“小巨人”企业推进四方面工作：一是加大创新投入，加快技术成果产业化应用等;二是与行业龙头协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力;三是促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。另外，支持企业加快上市步伐，加强国际合作等，进一步增强发展潜力和国际竞争力。在业内人士看来，这为中小企业的发展提供了良好环境。

刘鹤在致辞中也提到，企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。今天各部门各地方主管中小企业工作的同志都来了，大家要真正提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

加快创新，不断拓宽融资方式和渠道

当前，中小企业正面临着较大的经营压力。中国民生银行首席研究员温彬分析称，5月小微企业PMI为48.8%，在前两个月回升到50荣枯线之上以后又再次回落到荣枯线之下，反映当前小微企业面临新的经营困难和压力。

温彬表示，这主要是由于原材料涨价对企业生产经营产生了较大影响。“小微企业采购原材料都是现款现货，而销售回款则周期拉长，资金压力加大，甚至影响到企业正常生产经营。”

比如，有一家大型的做涤纶丝的企业，它的上游是PX产品，原油涨价导致生产成本上涨，但该企业规模大、有定价权，所以基本通过涤纶丝涨价向下游生产面料的企业转嫁，而且是现款现货，应收款很少。

对此，温彬建议，商业银行应加快产品和服务创新，大力推广供应链金融，帮助中小企业缓解资金压力渡过难关。只有小微企业发展稳了、发展好了，才能更好地实现经济高质量发展。

董希淼则表示，支持中小企业发展，除了银行提供间接融资之外，资本市场应加大支持和服务力度，为“专精特新”中小企业发展创造更好的条件。要实施差异化措施，优先支持创新能力强和发展潜力大的“专精特新”中小企业在主板市场、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重。

另外，董希淼还提到，要大力发展债券市场，采取增信措施，支持“专精特新”中小企业通过发行债券，获得更多中长期融资，缓解融资难融资贵等问题。要创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，同时为“专精特新”中小企业提供债权融资和股权融资，不断拓宽“专精特新”中小企业融资方式和渠道。

关键词： 中小企业 经济生态 科技创新 中央财政