刷新宜昌速度 从签约到开工仅用52天

2021年，宜昌市围绕服务宁德时代邦普一体化项目，探索实现“4个+”运行机制，以第一力度抓服务、强保障。项目从签约到开工仅用52天时间，刷新了“宜昌速度”。

近年来，宜昌始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”，作为推动高质量发展的“开山斧”，坚持以市场主体需求为导向，持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化。2021年，宜昌市27个项目入列全省优化营商环境先行区创建名单，数量全省最多;营商环境评价持续进位，位居全省第二;连续两年被评为湖北省优化营商环境标杆城市。

发扬“店小二”精神

去年，宜昌市围绕服务宁德时代邦普一体化项目，探索实行“4个+”指挥调度，征迁“五日工作法”，场平“五个一”工作机制，项目从签约到开工仅用52天时间。

邦普一体化新能源产业项目，是宜昌有史以来最大的招商产业项目，投资总额有望超过500亿元。12月4日，邦普一体化电池材料产业园，在宜昌高新区姚家港化工园田家河片区开工，预计在2023年实现一期投产，2025年底全部投产。项目总投资约320亿元，规划占地面积约5500亩，建设以新能源汽车动力电池正极材料为核心，具备退役电池绿色循环、磷酸铁锂及三元前驱体、磷酸铁锂、钴酸锂及三元正极材料、石墨、磷酸等集约化、规模化的生产基地。

作为“一把手”工程，宜昌市成立以市政府主要负责同志任指挥长的项目建设指挥部，实行“一周一安排、一周一调度”，以高位指挥确保高效建设。组建临时党支部，推进急难险重攻坚，对项目一线表现突出的干部及时嘉奖。同时大家拿出“拼抢实”状态，争分夺秒、快批快办。在审批上，实行并联审批、容缺办理，按照“急事急办、易事快办、难事帮办”原则最大限度压缩时限。在征迁中，实行一天签约、两天审结、一天付款、一天搬家“五日征迁工作法”。在场平时，实行“精确测算、划分标段，精选队伍、昼夜作战，精准配合、套筒推进”工作法，日均场平面积相当于20个足球场。

为保障邦普一体化电池材料产业园建设顺利推进，宜昌高新区坚持“监督融入服务中，监督跟着项目走”理念，探索“5432”项目监督新模式，整合纪检、财政、审计、建管、政务督查等“五部门力量”，前移征迁、场平、建设、审批“四个监督关口”，紧盯廉政风险点、服务难点堵点、工作效能提升“三个监督重点”，围绕干部队伍、项目资金“两个安全”，做实项目监管，细化研判建设风险，把监管队伍放在一线，确保全方位、全链条、全环节监管。监督组成立以来，共发现涉及工程质量、进度、安全及廉洁风险点等方面问题35个，其中现场督促完成整改27个、正在整改2个、长期关注督导6个。

为将这一经验成果制度化、常态化，今年，宜昌市将10亿元以上项目纳入在线监测，对50亿元以上项目实行“指挥部+主动认领”推进机制，确保“问题认领、限时办结、联合督办、结果公开”，达到了“服务一个、示范一片”的效果。

构建营商环境问题投诉联动体系

宜昌市始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”，作为推动高质量发展的“开山斧”，坚持以市场主体需求为导向，持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化，连续两年被评为全省优化营商环境标杆城市。

宜昌市首先是优化协同机制，开门问诊找问题。该市完善工作会商、问题交办、督查评价、动态反馈工作机制，巩固领导领衔推动、部门横向协同、市县整体联动工作格局。聚焦“市场主体如何投诉维权”问题，归集15条部门服务热线，构建营商环境问题投诉联动体系，实行一站受理、限时解决，推动以评促改、以评促优。2021年，全市诉求办结率99.96%，综合满意率97.56%，营商环境总体满意度98.78%。

其次，宜昌市持续精减审批，更大力度降成本。围绕“高效办成一件事”，加快政务服务标准化、信息化建设，推动综合窗口延伸至乡村两级，实现“进一扇门、办所有事”。全市“一网通办”网办率达到99.3%，99.8%事项实现“最多跑一次”，“一次不用跑”成为常态。深入推进“清、减、降”专项行动，出台降成本若干措施。2021年，共减免收费超3亿元，新增减税降费18.74亿元。企业电力到户均价每千度642.93元。

宜昌市还大胆试自主改，制度创新添成果。该市聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，在更多领域和关键环节加大制度创新。“六多合一”改革受到国务院通报表扬，获第三届湖北改革奖。工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式全国推广。涉税执法容缺容错机制改革案例入选商务部第三批自贸区“最佳实践案例”。“非接触式”办税率全省第一。

宜昌市透露，优化营商环境既是攻坚战、更是持久战。将全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市，争取更多改革事项入选优化营商环境先行区名单，更多创新案例入选国家、省级优化营商环境典型经验。(记者 徐靓丽)

关键词： 营商环境 商业运营 个体工商户 经济发展