2022-01-26 22:37:02 来源 : 大众报业·风口财经
风口财经记者 谢文倩
“GDP增长，转型升级也好，结构调整也好，没有项目的投入一切都是虚的，关键还是要固定资产投资，特别是要集中力量上项目，集中力量上好项目。”2022年山东两会上，山东省政协委员的张京河一句话道出投资的关键之处——投资有效，项目先行。
一组数据足以勾勒出山东2021年的项目成色：这一年，山东亿元及以上、10亿元及以上项目分别达16541个、2635个，分别比上年增长15.7%、25.1%；计划总投资分别达11.2万亿元、6.9万亿元，分别增长17.7%、19.3%；完成投资分别增长9.6%、18.7%，对全部投资增长的贡献率分别为96.2%、82.2%。
有了大项目的扎实打底，投资增长水到渠成。2021年，山东全省固定资产投资累计增长6%，两年平均增长4.8%，分别好于全国1.1个和0.9个百分点。相比消费与出口，投资这驾马车最令人瞩目的莫过于它具有“乘数效应”，对于经济增长率的贡献效果明显，后劲十足。而它也因为对政策变化、经济形势的反应最为敏感，成为最受市场关注的经济变量之一。
纵览山东2021年各项经济数据，如今都已平稳运行。但两年前可不是这幅模样，对自己动刀的山东一度因为“腾笼换鸟”迎来改革阵痛，投资增速骤然转负，而后触底反弹。2018年到2021年，山东坚持着新选择，在动能转换的大地上走出了一条深“V”曲线。
这一年，山东投资成色几何
三驾马车里，投资好像离我们最远，但事实上，它与我们每个人的生活息息相关。
这里的投资是固定资产投资，指建造和购置房地产、基建、厂房机器等固定资产的经济活动。它的价值之一，在于投资固定资产可以扩大生产力拉动就业，从而刺激消费马车，环环相扣。尽管好处多多，但值得注意的是，固定资产属于长期资产，并且自带投资额较大、收回成本周期较长等高门槛属性，因此从企业的角度讲，只有在看好市场需求时，才有动力和决心进行投产。
通过固定资产投资的增速趋势，一定程度上可以判断经济整体情况、终端需求是否旺盛。比如，2021年山东固定资产投资累计增长6%，两年平均增长4.8%，分别好于全国1.1个百分点和0.9个百分点，由此基本可以判断经济的整体情况是平稳的。
正如开篇所言，这张成绩单与山东抓投资抓项目系统发力分不开关系，投资具有乘数效应，大项目对经济的拉动作用贡献巨大。去年基础设施建设、制造业投资鲁南高铁全线贯通，京台高速公路泰安至枣庄段改扩建等4条高速建成通车，主汛期前180个重点水利工程完工，全年分别完成交通、水利基础设施投资2655亿元和405.7亿元。同时，谋划布局637个新型城镇化重大工程、重大项目，大力推进新基建项目建设，建成并开通5G基站超过10万个。
而项目建设的顺利推进，少不了要素为其保驾护航。为此，山东抢抓国家加大专项债券安排力度的有利机遇，2021年，山东通过审核的项目个数和资金需求位居全国第一，争取专项债额度3017亿元，支持2185个重点项目建设；争取中央预算内投资122.5亿元；完成社会资本年度投资5000亿元以上。
眼下，山东对注重投资结构的优化更加突出。山东是中国唯一拥有41个工业大类的省份，但从细分来看，山东约有40%的工业企业位于产业链中上游，因此位于高附加值端的工业企业数量占比相对较少。
向高端附加值看齐是必经之路。这一方面，山东代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显，2021年，“四新”经济投资同比增长5.8%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点。分产业来看也是如此，山东第一产业投资比上年下降14.9%，第二产业投资增长9.7%，第三产业投资增长5.0%，工业投资增速高位运行。
两涨一落之间，是山东“新旧动能转换”的纵深突破。
改革样板，山东拿捏住了吗？
这都只是深化供给侧结构性改革一缕缩影。
山东是中国北方的南方，既有南方省份的优势和基础，也有北方地区的问题和困惑。山东跟山西、河南、河北、内蒙与东北各省，在产业架构上异曲同工，基本上都以资源型为主，重化工集中。山东若是趟出一条路，对整个北方格局的改变都有参考意义，毕竟有相似的转型困惑。
但改革并非一蹴而就，必定伴随阵痛，古往今来皆是如此。可以看到，2019年，山东GDP增速一度回落到5.5%，加上2018年挤掉了万亿GDP的水分之后，山东比江苏落后接近3万亿。而固定资产投资增速则在2018年就已经放缓，经济增长由主要依靠投资拉动逐步向依靠三大需求协调拉动转变；至2019年触底，固投增长率转负。
固投的增长与山东所处的发展阶段有关，腾笼换鸟，这个过程中旧产能壮士断腕，新产能的培育需要时间发展，“空笼期”的数字大概率不会漂亮。但面对数字的波动，外界还是不免质疑，山东会不会就这么滑下去？
事实上，有时候在行业不景气的情况下，将资金投入基础设施领域，能缓解经济增长的压力，但现实不是这样简单粗暴，投资看长期，2008年之后的4万亿投资，就是前车之鉴。因此，山东坚决淘汰落后产能，一边推动传统产业转型升级，一边培育壮大新动能。
还好，山东没让外界等太长时间。这些年不断加大技术改造力度，焦化、电解铝、水泥等行业加速去产能，改善投资环境、营商环境。投资的恢复是新旧动能转换效应加快释放最直观的指标。
此后两年，山东投资转正增速顺利转正增长。2020年增速为3.6%；2021年这个数字进一步增长到6%，其中“四新”经济投资占全部投资比重达到51.2%，远超30%； 山东省级以上“专精特新”中小企业中，72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域；新旧动能转换基金累计投资2680亿元；民间投资增长8.2%，占全部投资的比重为65.2%。
对于产业集群的打造，山东也有自己的考量。省政府工作报告提出，要整体提升先进制造业，做强7个国家级战略性新兴产业集群,培育3-4个国家级先进制造业集群，创建国家级制造业高质量发展示范区。
改革与开放中，过去呈现疲软的山东工业，开始爆发新的活力，改革大省可能需要被重新定义了。
