养老市场待“掘金” 湖南省金融办提醒提防陷阱

 自我国从1999年进入老龄化，至今已整20年。随着养老相关政策的陆续出台，敏锐的资本纷纷试水养老产业。

    天眼查数据显示，近年来，我国养老企业数呈现井喷式增长。截至2019年12月19日，全国经营范围涵盖“养老”的企业已接近11万家。2019年至今，新增企业数便接近3万家，是五年前的5.8倍，十年前的32倍。

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    数据显示，2018年，中国60岁以上人口所占比重已经达到17.88%，65岁以上人口比重达到11.94%，已经进入较为严重的老龄化社会。

    东北证券宏观分析师尤春野在接受《证券日报》记者采访时表示：“我们测算显示，中国60岁与65岁的人口所占比重将持续上升。至2030年，65岁以上人口将达到2.65亿人，占比将达到18.51%;2050年65岁以上人口将达到3.48亿人，占比将达到26.49%。由此可见，养老产业前景广阔。”

    尤春野认为：“中国未来老年人口将直线上升，而普遍的独生子女很难有精力亲自照料老人。所以未来对于家政服务及养老看护的需求会大幅上升。”

    天眼查数据显示，目前全国经营范围涵盖“养老”的企业有近11万家，2014年至2018年养老企业年复合增速高达46.6%。2019年新增养老企业26778家，新增企业数以及养老企业总数均创下新高。

    据尤春野介绍，目前世界上主要的养老模式分为三种，即居家养老、社区养老和机构养老。在我国，这三种养老模式分布占比约为96%、1%和3%。“我国居家养老模式占比过高，三种养老模式呈现出明显发展不平衡的态势。”

    另据中国老龄科学研究中心测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，占届时GDP的三分之一以上。

    尤春野指出：“专业人员严重匮乏，是当前中国养老产业最大的问题。随着机构养老及社区养老的逐步完善及养老标准的提升，未来对于养老产业专业人员的需求将极大。因此对养老专业人员的培训机构也将有广阔市场。”

馅饼中也有陷阱

    不过，伴随着养老企业的迅速发展，一些以“养老之名”的投资陷阱也随之而来。非法集资、网络传销等涉众型犯罪高发频发，一些标榜“高额回报、快速致富”等养老领域投资项目的骗局让不少老年人辛苦积攒的养老金血本无归。对此，湖南省金融办近期专门提示了以养老服务名义非法集资的风险，以防“养老”变“坑老”。

    11月22日，由湖南省地方金融监督管理局、湖南省公安厅联合主办的湖南省防范打击养老领域非法集资主题活动在长沙召开新闻发布会。湖南省公安厅经侦总队政委赵江文表示，2018年以来，全省公安机关依法侦破此类案件45起，涉案金额超过35亿元，打击处理犯罪嫌疑人66人。

    赵江文指出，目前全省养老服务领域潜伏的风险依然很大。据不完全统计，全省涉及养老领域非公企业有327家。据公安机关大数据研判，其中有37家企业涉嫌非法集资，犯罪风险等级高。

    对此，近期湖南省金融办还专门发布了《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》，提示以下几类行为不同于正常养老服务，存在较大风险隐患。

    一是高额返利无法实现。返利资金主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。

    二是资金安全无法保障。一些养老服务机构明显超过床位供给能力承诺服务，或超出可持续盈利水平承诺还本付息，并以办理“贵宾卡”、“会员卡”、“预付卡”等名义，向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，吸收公众资金。

    三是健康需求无法满足。一些企业通过会议营销、健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品或者不合理低价旅游，以及电话推销、上门推销、网络销售等形式，向老年人进行虚假或者引人误解的商业宣传，推销所谓“保健品”。

    四是运营模式存在违法风险。一些养老服务机构销售虚构的养老公寓、养老山庄，或者以投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目名义，承诺返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式吸收资金。

    中央财经大学副教授、中经数字经济研究中心执行主任陈端在接受《证券日报》记者采访时表示：“近年来养老产业在持续探索与社会资本的合作模式，通过体制改革与创新引入民间组织或企业进行管理和运作。”

    陈端认为：“这个过程中如何保障逐利性的社会资本来提供养老产品这种准公共产品，需要系统化的激励体系与监管机制设计，避免出现政府背书后运营中的道德风险，伤害原本就属于弱势群体的老年人群的感情与社会信任。”(记者 何文英)

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