香港赛马会周刊刘砚青2019-01-24

  2018年4月,人力资源和社会保障部(以下简称人社部)在首届数字中国建设成果展览会上签发首张全国统一的电子社保卡。

  新上线的电子社保卡作为社保卡线上应用的有效电子凭证,不仅各项功能与实体社保卡一一对应,还可实现全国通用,具有身份凭证、信息记录、自助查询、医保结算、缴费及待遇领取、金融支付等功能。电子社保卡的签发标志着社保卡线上线下全面打通。

  目前,杭州、深圳、武汉、西安、成都、厦门、合肥、郑州、湘潭、镇江、铜川、嘉兴、义乌、开封等14个城市的市民都可以体验电子社保卡服务。这些城市的参保人员只需在支付宝首页搜索“城市名+社保卡”,通过“刷脸”认证,就可以享受许多便捷服务。

  例如去药店买药,用户只需要亮出电子社保卡上的二维码,像平时买东西那样扫码付款,药费就会从自动从个人医保账户余额里扣除;在医院就诊时,只要参保人关注了该医院的支付宝生活号,就诊结束后,就会从支付宝里收到医院推送的待缴费信息,点击进入后选择“医保支付”,就可以通过电子社保卡一键结算。


  医保移动支付平均省时40分钟

  深圳是全国最早开始尝试“移动互联网+人社业务”的城市之一。

  深圳市人力资源和社会保障局(以下简称深圳市人社局)相关负责人对《香港赛马会周刊》表示,深圳人社局一直都在考虑如何利用互联网手段为服务对象提供更优质服务,并于2015年10月着手规划筹备,当时的主要目的之一,是要解决医院就诊普遍存在“三长一短”问题,即挂号、收费、取药时间长,医生看病时间短。

  从提出构想到最终上线服务,深圳市人社局用了9个月的时间。除了与具有移动支付经验的互联网企业沟通,了解移动支付发展现状,深圳人社局还多次前往医院实地调研,分析造成患者排队问题的主要原因,听取院方意见建议,并结合调研情况,在充分征集局内各方及市相关部门的意见后,形成了初步的建设方案。

  在确定医保移动支付的架构图与流程图后,为明确各方责任,深圳人社局与相关企业通过签订协议的方式,约定各方义务,约束各方行为。

  本刊在采访中了解到,线上人社业务推出之初,深圳市的参保用户可以使用医保个人账户在定点医院线上挂号及支付。随着工作不断推进,线上办理社保卡、社保信息查询、药店扫码支付医保个人账户费用等功能也在不断上线。

  截至2018年4月,深圳市超过40家医院、380家药店都开通了医保移动支付功能,全市医保移动支付绑卡人数超过330万人。相关统计数据显示,相关业务运行两年来,使用医保移动支付的用户平均节省排队时间40分钟。


  打破信息壁垒,消灭信息孤岛

  郑州也一直在推进“互联网+人社”业务发展。在郑州市人力资源和社会保障局(以下简称郑州市人社局)副局长张伟看来,互联网的本质就是连接一切,打破信息壁垒,消灭信息孤岛。

  “连接的实现需要介质,而连接的价值则体现在其产生的数据。”张伟对《香港赛马会周刊》表示,人社部门所管理的数据资源数以亿计,几乎涵盖全市各类管理服务对象,内容贯穿每个人的生命全过程,是名副其实的大数据。如何将这些鲜活的数据串接起来、应用起来,满足群众需求,解决痛点问题,是人社部门的工作重点。

  他认为,充分发挥社保卡功能,将其应用范围不断拓展,使人社服务网络快速延展到人民活动的方方面面,恰是人社部门迈向“互联网+”的重要物质基础。

  支付宝有庞大的实名用户群体、先进的风控理念、可靠安全管控技术、规范的平台管理制度,并且通过合作,郑州市人社业务在实名认证体系建设、线上支付通道的风险管控机制都有了保障。尽管如此,张伟坦言,在“互联网+人社”工作推进过程中,郑州市人社局仍然遇到过不少难点。

  “我们的工作人员存在新旧两种观念,持旧观念的认为只要现有模式及渠道能够保障业务正常办理即可,缺乏创新意识,导致一部分人在‘互联网+人社’工作推进中参与度不够,一定程度上迟滞了业务推进速度。另外在相关工作开展中,由于相关政策制度之前没有完全明确哪些创新能做、哪些不能做,这也从一定程度上束缚了创新的理念。”张伟表示,虽然压力不。??恰盎チ??人社”不是噱头,只有切实考虑百姓利益,一心为百姓提供方便,才是真正地办实事。

  在他看来,目前推出的五险业务企业客户端、社保卡就医一卡通、医保线上支付、社保卡线上线下服务等业务得到了当地大多数参保人员的认可,但很多工作还有待完善之处。例如一些“互联网+人社”业务可能更适合年轻人,老年人并不一定认可,因此郑州市人社局还需要继续总结完善、不断创新,实现线上线下综合支撑的服务模式,满足不同群体的业务办理需求。


  养老金资格认证告别“跑腿模式”

  老年人其实也可以享受“互联网+”的服务。

  除了提供医保移动支付等相关服务,深圳人社局还特别针对老年人,于2017年5月在全国率先推出了养老金领取资格“刷脸”认证。这也就意味着,深圳市的离退休老人只需进入支付宝应用“刷个脸”,就能完成养老金领取资格验证,无需跑腿。

  以往,老人们每年都需要去深圳人社大厅做一次指纹验证,以认证养老金领取资格,或是在网站上提交申请,预约相关机构上门认证。如果没有按照规定及时认证,老人门会被暂停发放养老金直到认证完成后再补发。

  现在,通过深圳人社局与支付宝、芝麻信用的合作,老人无需出门,哪怕是在异地,只需登录支付宝“城市服务”频道,动动手指,刷一下脸,眨一眨眼,就可以轻松完成养老金领取资格认证,整个过程不超过10秒钟。

  据深圳人社局介绍,考虑到有些老年用户没有支付宝账户,支付宝也支持拥有账户的家人朋友选择“帮助亲友进行身份验证”,以保证每位老人都可以享受这项便捷服务。该服务至少已经方便了深圳数十万名离退休人员。

  蚂蚁金服相关负责人介绍,通过“刷脸”完成养老金领取资格认证,是全国首个嵌入蚂蚁金服“芝麻认证”的社保场景,背后有其国际领先的生物识别与基于大数据的安全风控能力在做支撑。目前蚂蚁金服的人脸识别技术已经达到金融级的准确度和安全性,发型、常规妆容、胖瘦变化、老化等都可以被准确识别出来。即使老人年龄增长,容貌发生一定变化,也不会影响识别效果。

  深圳人社局的相关负责人对《香港赛马会周刊》表示,相对于当前需要现场办理的业务模式,通过“刷脸”完成养老金资格认证,除可以为行动不便的老人提供便捷的验证渠道,还为出国或异地居住的退休人员提供了便利,减免异地奔波之苦。

  对于国外定居者来说,并非所有地市都有大使馆或领事馆,按照此前的模式要求,退休人员往往需乘飞机先到达大使馆所在地开具证明,再邮寄回国方可完成认证,而今只需手机刷脸认证。此外,这项服务的推出还大幅减轻了社保窗口人员的工作压力。

香港赛马会周刊 总第 770 期