就在一年前,长春市民不曾想到,复杂的人口落户业务竟可以方便至此——在吉林“互联网+公安”综合服务平台上,在线填写相关证件信息,提交出生证明扫描件,材料通过派出所审核后即可办理,通过支付宝缴纳相关费用后,户口页便可以快递到家——全程足不出户。

  而在此前,为新生儿落户,父母需携带相关材料到所在地派出所窗口排队申办,需要一至两周时间。

  如今,不止落户,护照办理、入住酒店、寻人寻亲等各项公安相关工作都可线上办理。通过与蚂蚁金服等互联网公司合作,吉林在“互联网+公安”领域实现了全流程的打通,市民不仅可在网上办理业务,也能在线缴费。

  “可以说,‘互联网+公安’综合服务平台的建立是我们运用互联网思维,解决社会难题,提升政府管理服务效能的一次创新实践。”吉林省公安厅巡视员刘福军在接受《香港赛马会周刊》采访时表示。


  整合2000多个服务终端

  材料繁杂、服务大厅人满为患……面对这些屡被老百姓吐槽的办证“顽疾”,刘福军和他的同事们也压力颇大,“我们一直在努力化解这些问题。”

  2015年7月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确提出要加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。

  “互联网+政务”也被提到了前所未有的高度。作为与人民群众日常生活接轨最密切的业务部门,公安部门迅速着力于如何利用互联网来解决民众办事中的难点和痛点。

  “互联网提供了一种完全不同于传统窗口的途径,将各类业务从窗口转移到互联网上,将线下办理的整体流程大大简化及缩短,规避掉了许多弊端。”刘福军说。

  2015年8月,时任吉林省公安厅厅长胡家福提出,利用“互联网+”的方式改革创新公安工作,吉林的“互联网+公安”探索正式起步。

  尽管此前吉林各地的公安部门针对不同警种建立过小规模的网络平台,但只能就某些具体业务提供单项服务,且网上办事系统孤立分散,群众办事仍主要依靠线下的窗口。

  “最初,有人提出建立省、市、县三级平台,但无论是从服务角度还是信息整合共享角度来看,都需要一个全省统一的平台。”刘福军说。

  而这个统一的平台背后,是十分庞杂的工作。要真正实现将全省各级公安机关的1000多个实体窗口转移到线上平台上来运作,涉及复杂的技术手段和管理模式,建设过程远没有想象中轻松。

  经过多方论证和调查,吉林公安最终设计了一个开放式的技术架构,运用多系统数据融合的手段,整合了原来分布在9大部门警种的单一网上服务系统,将全省2000多个服务终端整合为一个“网上服务大厅”,这就是吉林“互联网+公安”综合服务平台。


  打通“最后一公里”

  在筹建“互联网+公安”综合服务平台的过程中,除了要实现内部资源的充分整合外,还有一个难题困扰着刘福军们。

  “公安部门的线下窗口有一项非常重要的功能,那就是缴费。无论是户籍业务还是交管业务都有这个需求。如果不能网上缴费,群众在网上办完业务还要跑去窗口缴费,这就不能成为真正的‘互联网+公安’了。”刘福军说。

  而要想真正做到“一站式”服务,让群众足不出户在网上能把所有事情办好,就不能只做前端,而忽视后端。“必须打通‘最后一公里’,实现网上支付。”刘福军说。

  面对庞大的用户群体和平台体系,要保证网上支付功能顺畅运行,就要有强大的在线支付体系及金融服务体系。环顾国内,刘福军认为拥有这种能力的企业,非蚂蚁金服莫属。

  “蚂蚁金服是国内在线支付领域的知名企业,而支付宝更是已经渗透到中国人的日常生活中,普及率非常高。如果能接入支付宝,老百姓办事无疑会更方便。”刘福军表示。

  2016年年初,吉林省公安厅抱着试一试的态度主动电话联系了蚂蚁金服驻长春的服务团队。令刘福军惊喜的是,双方一拍即合,蚂蚁金服承诺全力配合吉林公安,助其建设“互联网+公安”综合服务平台的线上支付体系,并将其与支付宝全面对接。

  在双方的密切合作下,经验丰富的蚂蚁金服团队仅用了3个月便在原有的平台基础上建设了支付体系,成功打通了“最后一公里”。

  2016年4月,吉林“互联网+公安”综合服务平台正式上线。自此,吉林全省民众便可在网上办理包括交通管理在内的各项公安业务,资料提交、审核、办结、支付全部都能在网上全部完成。

  “‘互联网+公安’综合服务平台的成功上线和运行得益于很多方面的积极配合,而蚂蚁金服在支付环节给我们提供的帮助至关重要,是完善平台功能的关键一环。”刘福军说。


  “打包”提供500多项服务

  “为最大程度满足群众的需求,我们在平台上线后对其进行了4次优化升级,成功将446个公安服务事项‘打包’上网,后期还增加了60多项业务。”刘福军说。

  这些业务包括寻人寻亲、人脸识别无证审核旅客入住、出租房屋自主登记、证件到期自动提醒、反电信诈骗、堵路移车、记满12分驾驶人网上教育培训、出入境证件网上办理绿色通道、案件线索有奖举报等40多项特色功能。

  为此,吉林省公安厅还引入了大数据、云计算及人脸识别等互联网前沿技术。“诸如人脸识别等新技术的应用,对提高网络信息的安全性和用户体验都有很大帮助。”刘福军说。

  以“寻人寻亲”为例,上线之初,使用者需将人口失踪信息报到派出所,再由派出所将信息发布在平台上;改版后市民可在第一时间登陆平台自主发布寻人信息,并进入查找程序。

  此外,平台还建立了走失人员数据库,引入“人像比对技术”快速检索确认身份。从平台上线至2017年底,数据库共发布了142条走失人口信息,帮助108人与家人团聚,成功率高达76%。

  截至2017年底,吉林“互联网+公安”综合服务平台的访问量已突破1亿人次,注册用户达1535万人,为群众办理各类事项900万件,提供网上业务咨询查询服务2100万次,群众满意率达99.98%以上。

香港赛马会周刊 总第 770 期