如何在激励地方发展汽车产业积极性的同时，又能有效防止产业过热和产能泡沫，是当前汽车产业面临的课题。

       文/《瞭望》新闻周刊记者 褚晓亮

       《汽车产业调整和振兴规划》出台、走出金融危机的谷底、产业重组风潮渐起、国产第1000万辆汽车下线，汽车产业的2009年可谓波澜起伏。

       对于备受关注的年度生产超过1000万辆，很多业内人士表示，具有标志意义，但并不代表我们的汽车工业真的就在实力上超过美国和日本了。

       “只是一个纯粹的量“，接受《瞭望》新闻周刊采访的业内人士认为，在量上新高的同时，要更加清醒地看到中国汽车产业发展中存在的产能过剩隐忧、核心技术与能力缺失以及随着产销量增大而来的环境承载能力问题。

       “我们目前还只能称之为汽车大国，而不能称之为汽车强国。”中国机械工业联合会副会长、中国汽车工程学会理事长张小虞表示。在他看来，要成为汽车强国有很多标准，如坚实的零部件工业基础、具有国际竞争力的技术开发能力、同步发展的相关工业等，而目前我国在很多指标方面还不具备成为强国的实力。

       汽车产业三大特点

       受国际金融危机影响，我国汽车产业从2008年8月份开始出现负增长，汽车产业普遍感受到了逼人的“寒气”，生产萎缩、销售不畅。

       2009年初，国家出台一系列措施，在十大产业振兴规划中率先出台了《汽车产业调整和振兴规划》，提出减征乘用车购置税、开展“汽车下乡”等举措，之后又推出《汽车摩托车下乡操作细则》《汽车以旧换新实施办法》等政策细则。

       刺激政策引发了市场强烈反应，2月份，汽车市场结束了产销下滑的趋势，开始昂头向上。

       10月20日实现了年产1000万辆的目标，使我国跨入汽车生产千万级俱乐部。

       “中国汽车市场能保持高速增长态势，一方面是与国家政策强有力支持分不开的。”一汽集团副总经理吴绍明认为：“同时也是配合中国经济发展的基本面，形成了中国汽车产业发展独特的土壤和环境，使我们在金融危机中保持‘一枝独秀’。”

       多位受访业界人士也表示，政府支持汽车产业的决心和中国汽车市场自身的刚性需求，加上中国经济自身的活力等多重因素激发了人们的信心。跨入汽车生产千万级的中国汽车产业呈现出一系列鲜明的特点。

       一是产销将持续处于高速增长期，专家预计今年我国全年汽车销量将达到1300万辆，明年的产销量会将超过1500万辆。在未来一段时期内，中国汽车产销仍将处于高速增长期，一方面汽车更新换代的浪潮将逐步到来，另一方面，国内潜在消费市场和海外市场的逐步开拓也将为中国汽车产业不断打开成长空间。国务院发展研究中心产业经济研究部预测，到2030年我国汽车保有量将接近2.8亿辆。

       二是汽车消费热点和方式出现转变。2009年农民大军成为汽车消费市场中的一大亮点。随着我国城镇化建设进程的加快，以及国家继续加快西部地区经济发展，农村将越来越成为汽车消费的热点区域。

       在汽车消费方式上，正在朝着更加节能、环保的方向发展。国家出台的1.6升及以下排量乘用车购置税减半政策，使小排量汽车热销，专家表示，将有助于改变老百姓的买车和用车习惯。

       三是汽车产业处于结构调整的最佳时机。金融危机引发的世界汽车产业萎靡的大形势，一方面有助于我国汽车产业寻求合作、引进人才、提升技术，同时，也增加了我国承接世界汽车产业转移的机会。

       北京汽车股份有限公司董事长徐和谊表示，经过几十年的发展，我国汽车产业具备了产业升级的基础。汽车产业目前已经进入了从分散到集中、从盲目扩张到适当压缩、从依赖国外到自主创新的关键时期。同时，从粗放式增长向内涵式发展的战略转型，成为汽车产业发展的内在要求。

       此外，从世界汽车产业发展趋势来看，以发展新能源车为契机步入了产业发展的新时代。对于新能源、新技术制高点的占领，成为全球汽车产业的竞争焦点，这为我国缩短与世界先进水平的差距，提供了良机。
高增长背后三大隐忧

       在看到汽车产业蓬勃向上发展势头的同时，多位业界人士对本刊记者提出，必须更加清醒地看到中国汽车产业发展的痼疾和前行的障碍。

       首先是产能过剩的陷阱。

       产能过剩的隐忧，对中国汽车产业来说很早就存在，进入21世纪以后，我国汽车产业呈现出井喷趋势，引发了各地发展汽车热潮，一些没有汽车产业发展基础的省份或城市，也提出大上或引进汽车产业，甚至提出把汽车产业作为支柱产业来发展。

       今年以来，尽管面临着金融危机，但是“低潮期是加速产能扩张的好时期”这种产业发展理念结合汽车产业发展持续向好势头，使各地纷纷开始了新的汽车产业规划和战略布局，一些省份和城市提出了产能扩张新目标。

       今年公布的《安徽省汽车产业调整和振兴规划》提出，到2011年安徽汽车产业实现工业增加值250亿元，产量达到100万辆。吉林省发布的汽车产业跃升计划提出，到2011年，省内汽车产量达到150万辆。重庆市预计到2012年汽车产业销量达到250万辆。目前全国有20多个省市在生产汽车，有一半以上的省份提出把汽车产业作为战略性的主导产业发展。

       有关专家表示，这种汽车产业加速发展的势头虽然令人欣喜，但也对由此可能产生的产能过剩表示担忧。如何在激励地方发展汽车产业积极性的同时，又能有效防止产业过热和产能泡沫，是当前汽车产业界需要认真面对的一个课题。

       二是承载能力的负重。

       目前汽车过多带来的交通问题越来越突出。即使是在一些二线城市，人们也开始感觉到交通的压力。

       从另一个考量社会对汽车承载能力的关键环节环境来看，我国跨入汽车年产超千万辆国家行列，也意味着节能减排的压力更大。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，如果温室气体排放这个问题和石油能源资源节约的问题解决不好，我国汽车工业不可能健康发展。

       董扬认为，当前，一方面要抓紧电动汽车的研发，跟上世界潮流，另一方面要不遗余力地降低传统能源汽车的二氧化碳排放量和油耗。

       张小虞表示，我国汽车产量实现1000万辆所处的环境与美国和日本等发达国家达到1000万辆不一样，排放的技术标准提高了，技术进步水平也提高了。这使得我国汽车产业节能减排承载的压力更重。

       三是核心技术的缺失。

       一汽集团总经理徐建一表示，核心技术尤其是关键零部件产业发展滞后是制约我国汽车产业发展的一个根本性问题，目前自主零部件企业在传统的、低附加值的零部件方面已经形成一定配套规模，如车轮、玻璃、轮胎、机械式转向制动等。但高技术含量、高附加值的零部件，特别是电子技术零部件如空调、电动转向、电子制动、悬挂系统、发动机控制等，基本由外方独资企业或合资企业控制。

       目前，对很多零部件生产企业来说，普遍还没有真正形成自己的核心技术与能力，存在产品结构不尽合理，高技术含量的高端产品较少，附加值低的产品较多、企业竞争力相对较弱等问题。这些核心技术和零部件方面存在的问题需要在产业升级中着重加以解决。

       重组、新能源和自主创新

       对中国年度生产汽车超过1000万辆，很多业内人士表示，这只是一个纯粹的量，我们的汽车工业实力与美国和日本目前还不能划等号。需要思考的是1000万辆之后，中国汽车产业的核心任务是什么？
吴绍明认为，“不要只看到我们暂时的进步，在管理、技术、人才、产品开发、品牌、国际化上，我们的差距是不小的。”

       “2009年可以看作是中国汽车产业由大迈强的元年，经过十多年的发展，我国汽车有望在2020年实现产业强国的梦想。”张小虞在多个场合提出了他的“元年”理论。

       张小虞还为中国汽车产业由大到强勾勒出了大致的发展轮廓，分为调整振兴阶段和稳步发展阶段。在调整振兴阶段，要着力实现四个方面的调整任务：一是以开拓国内农村市场为主，调整市场结构，力争今年产量突破1000万辆，三年保持10%的增长；以自主创新为主，调整技术结构，使自主创新和自主品牌的乘用车比重占到40%，轿车达到30%；以节能减排及新能源汽车为主，调整产品结构，形成50万辆电动车产能，新能源汽车占乘用车的5%；以推动集团化为主，调整产业组织结构，形成2至3家200万辆规模企业。

       由大变强，将成为未来相当长一段时间内中国汽车产业发展的主基调和关键词。具体来说，重组、新能源和自主创新是三大方向。

       ——长安汽车集团的母公司中国兵器装备集团与中航工业集团于11月10日在北京签署合并协议，拉开了中国汽车产业大规模重组的序幕。在今年初国家出台的汽车产业振兴政策中，提出要对国内130多家汽车厂家实行整合，力争在2011年底以前培育出两三家年产量超过100万辆的厂家。重组将成为未来几年中国汽车业界的重要任务，专家认为，关键是如何在政策的引导下，积极稳妥地推进企业对接，借助行政力量和市场力量的有机结合推进重组。

       ——新能源汽车是中国汽车产业发展的机遇，这已成为业界共识，但在发展中需要防止一哄而上，造成资源浪费，此外，专家们表示，目前新能源汽车产业在发展中还面临很多亟待解决的现实问题，如发展的方向不明确，电池和关键零部件的核心技术等方面没有突破性进展，很多投身于新能源汽车的企业承担着一定的产业风险，新能源汽车产业发展的配套设施亟待完善。

       ——对于汽车业界的自主创新来说，有关业界人士认为，核心问题并不在于是否坚持自主创新思路，而是把自主创新的劲用在哪里。发展自主创新事业必须从基础抓起，从核心技术和零部件抓起，在突出关键环节和技术的基础上，加快自主创新步伐。